Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Αλιείας (υλοποίηση Τοπικού Προγράμματος): α) έκδοση πράξεων της Επιτροπής Διαχείρισης Τοπικού Προγράμματος (ΕΔΤΠ) με εκ των υστέρων έγκριση της συνθέσεώς της και καθ’ υπέρβαση της τασσόμενης προθεσμίας, β) εξόφληση δαπανών μισθοδοσίας του προγράμματος μέσω μετρητών – έλεγχος για τυχόν αξιοποίηση της χρηματοδότησης για άλλους σκοπούς.

Αριθμός Γνωμοδότησης: 257/2014
Τμήμα / Ολομέλεια: ΤΜΗΜΑ Δ΄
Ημερομηνία Συνεδρίασης: 25/06/2014
Λήμματα: ΑΛΙΕΙΑ ΑΛΙΕΥΜΑΤΑ ΑΛΙΕΙΣ, ΔΑΠΑΝΕΣ, ΕΛΕΓΧΟΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΟΣ, ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ ΔΙΑΦΟΡΕΣ, ΜΙΣΘΟΔΟΣΙΑ, ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΑ, ΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ ΣΥΝΘΕΣΗ, ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΔΑΝΕΙΟΔΟΤΗΣΗ
Διατάξεις: ΚανΕΚ 1198/2006Α45Π1, ΚανΕΚ 1198/2006Α45Π2, ΚανΕΚ 1198/2006Α45Π4, ΚανΕΚ 1198/2006Α59, ΚανΕΚ 498/2007Α23Π1, ΚανΕΚ 498/2007Α23Π5, ΚανΕΚ 498/2007Α25, ΚΥΑ 1911/2010Α1, ΚΥΑ 1911/2010Α12, ΚΥΑ 1911/2010Α16Π1, ΚΥΑ 1911/2010Α17Π3, ΚΥΑ 1911/2010Α19Π14, ΚΥΑ 1911/2010Α23, ΚΥΑ 1911/2010Α26, ΚΥΑ 1911/2010Α28, ΚΥΑ 1911/2010Α29, ΚΥΑ 1911/2010Α2Π4, ΚΥΑ 1911/2010Α5, Ν 3863/2010Α40, ΥΑ 551/2011Α10, ΥΑ 551/2011Α4Π1, ΥΑ 551/2011Α6Π1, ΥΑ 551/2011Α7, ΥΑ 551/2011Α9Π2
Πρόεδρος: ΑΥΓΕΡΙΝΟΥ ΧΡΥΣΑΦΟΥΛΑ, Αντιπρόεδρος
Εισηγητές: ΛΕΥΘΕΡΙΩΤΟΥ ΕΛΕΝΗ, Πάρεδρος
Αρχείο: Λήψη PDF

Εάν η αναθέτουσα αρχή, αφού εξετάσει τη σύνθεση της ΕΔΤΠ, κρίνει ότι αυτή πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 45 παρ.1, 2 και 4 του Κανονισμού 1198/2006, του άρθρου 23 παρ.1 του Κανονισμού 498/2007 και του άρθρου 3 παρ.1 της Συμβάσεως, μπορεί να την εγκρίνει εκ των υστέρων, τα πρακτικά όμως της ΕΔΤΠ που εκδόθηκαν χωρίς να προϋπάρχει έγκριση της συνθέσεώς της, θα πρέπει να επαναληφθούν μετά την χορήγηση της εγκρίσεως. Η ενενηκονθήμερη προθεσμία του άρθρου 19 παρ.14 της ΚΥΑ 1911/2010 είναι ενδεικτική και έχει την έννοια της έντονης υποδείξεως για ταχεία ενέργεια. Υπό τις προϋποθέσεις του άρθρου 40 Ν. 3863/2010 δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί εξόφληση δαπανών μισθοδοσίας μέσω μετρητών. Περαιτέρω, για το ζήτημα κατά πόσον δαπάνες μισθοδοσίας χρησιμοποιήθηκαν στην πραγματικότητα για άλλους σκοπούς, χρειάζεται να διεξαχθεί έλεγχος, ο οποίος, κατά τα άρθρα 59 του Κανονισμού 1198/2006 και 25 του Κανονισμού 498/2007 θα πρέπει να διέπεται από την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και να στοχεύει στην επαλήθευση της πραγματικής πραγματοποίησης των δαπανών, στη διασφάλιση τηρήσεως από τον δικαιούχο χωριστού λογαριασμού για την εφαρμογή του Προγράμματος και χωριστού λογιστικού συστήματος ή επαρκούς λογιστικής κωδικοποίησης για όλες τις συναλλαγές, καθώς και στη διασφάλιση επαρκούς διαδρομής λογιστικού ελέγχου και να εξετάσει εξονυχιστικά όλα τα απαιτούμενα από τις διατάξεις ιδίως των άρθρων 17 παρ.3 και 23 της ΚΥΑ 1911/2010 και των άρθρων 4 παρ.1, 6 παρ.1 καθώς και των άρθρων 7 και 9 παρ.2 και 10 της ΥΑ 551/2011, όπως επίσης και του άρθρου 11 παρ.1 και 3 της Συμβάσεως στοιχεία, όλα τα αναγκαία στοιχεία για την εκτίμηση των αναφερομένων στο σχετικό ενημερωτικού σημειώματος του αρμοδίου υπαλλήλου, όλα τα αναφερόμενα στο έγγραφο απόψεων της ΕΤΑΝΑΜ. Σε περίπτωση δε που διαπιστωθεί ότι από την χρηματοδότηση του Προγράμματος διενεργήθηκαν δαπάνες μη σχετιζόμενες με την υλοποίησή του, επέρχεται λύση της Συμβάσεως για παράβαση των όρων της, κατά τα άρθρα 18 και 20 αυτής, καταλογισμός των παρανόμως καταβληθέντων ποσών, σύμφωνα με τα άρθρα 26 παρ.4 της ΚΥΑ 1911/2010 και 14 παρ.5 της Συμβάσεως και, σε περίπτωση που δημιουργηθούν υπόνοιες τελέσεως ποινικών αδικημάτων, θα πρέπει να αποσταλεί ο φάκελος της υποθέσεως στον αρμόδιο Εισαγγελέα για διερεύνηση. (ομοφ.)