Παραγραφή ή μη αξιώσεως δικαιούχου κοινοτικού προγράμματος – Νομιμότητα τροποποίησης της συμβάσεώς του χωρίς κυρώσεις – Κρίσιμος χρόνος εφαρμογής καθεστώτος επιβολής κυρώσεων.

1. Ο Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε., ως Οργανισμός Πληρωμών, υποχρεούται να μην προχωρήσει σε έγκριση πληρωμής του δικαιούχου για το επίμαχο έτος εφαρμογής 2014, λόγω παραγραφής της σχετικής αξιώσεως του δικαιούχου. 2. Από το συνδυασμό των παρ.13-14 της συμβάσεως και των διατάξεων του άρθρου 19 παρ.2 εδ.γ’ περ.ββ’ της ΚΥΑ 239591/2009, που ίσχυαν κατά το χρόνο τροποποιήσεως της συμβάσεως (1-3-2011), προκύπτει ότι προβλεπόταν η επιβολή κυρώσεων σε περίπτωση μείωσης μεγέθους της ενταχθείσας εκτάσεως, μετά από την πραγματοποίηση ελέγχων. Μεταγενέστερα, προβλέφθηκε ρητά με τις διατάξεις του άρθρου 14, παρ.1 εδ.β’ της ΚΥΑ 079833/2011 ότι, τροποποίηση της συμβάσεως από τον φορέα υλοποίησης, ως αποτέλεσμα της πραγματοποίησης ελέγχων, πραγματοποιείται μετά την επιβολή κυρώσεων. 3. Για την εφαρμογή των κυρώσεων, εφαρμοστέα είναι η διάταξη του άρθρου 19 παρ.2 εδ.δ’ της ΚΥΑ 079833/2011, όπως τροποποιήθηκε με τις διατάξεις του ενδέκατου άρθρου παρ.1 εδ.γ’ της ΚΥΑ 1683/109963/2013 και ήδη ισχύει, η οποία, σε κάθε περίπτωση, αφ’ ενός μεν είναι επιεικέστερη από τις διατάξεις της παρ.7.4.6. της ΥΑ 79184/1957/6-11-1996 που ίσχυε τόσο κατά το χρόνο διάπραξης όσο και κατά το χρόνο διαπίστωσης της παρατυπίας (2003, 2004), αφ’ ετέρου δε δεν μεταβάλλει κατ’ ουσία τις συνέπειες των επιβαλλόμενων κυρώσεων με τις διατάξεις του άρθρου 19 παρ.2 εδ.γ’ περ.ββ’ της ΚΥΑ 239591/2009 που ίσχυαν κατά το χρόνο τροποποιήσεως της συμβάσεως (1-3-2011), οπότε και οριστικοποιήθηκε η ακριβής μείωση του μεγέθους της εκτάσεως που είχε ενταχθεί στο πρόγραμμα και κατέστη δυνατός ο υπολογισμός της ποινής. (ομοφ.)