Ερωτάται: α) Εάν οι κρίσεις της υπ’ αριθμ. 179/2022 απόφασης της Μείζονος Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου και της υπ’ αριθμ. 917/2021 απόφασης του Έβδομου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου της, αναφορικά με τη νομιμότητα προγραμματικής σύμβασης Δήμου με Αναπτυξιακό Οργανισμό, για την άσκηση αυτοδιοικητικών αρμοδιοτήτων, έχουν οριζόντια εφαρμογή, εν γένει, β) ποια η εφαρμογή τους σε ότι αφορά ειδικότερα τις Υπηρεσίες Δόμησης των Δήμων, δεδομένου και του υφιστάμενου ειδικότερου νομοθετικού πλαισίου που διέπει τη λειτουργία αυτών, γ) επί καταφατικής απάντησης στα ανωτέρω δύο ερωτήματα, αν επηρεάζεται η νομιμότητα Προγραμματικής Σύμβασης, δεδομένου ότι η απόφαση της Μείζονος Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου είναι μεταγενέστερη της σύναψης αυτής και δ) εάν η συγκεκριμένη σύμβαση συνάφθηκε νομίμως και συνεπώς αν νομιμοποιείται ο Δήμος να προχωρήσει στην εξόφληση της συγκεκριμένης δαπάνης που απορρέει από την εκτέλεση αυτής.

Αριθμός	Γν84/2023 (ΚΥ)
Κατάσταση	Εκκρεμεί αποδοχή
Τμήμα	ΤΜΗΜΑ Γ΄
Ημερομηνία Συνεδρίασης	19/06/2023
Εισηγητής	ΝΤΟΥΣΗ ΣΤΑΥΡΟΥΛΑ
Πρόεδρος	ΠΑΝΤΑΖΗ ΒΑΣΙΛΙΚΗ
Λήμματα	ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ ΟΡΓΑΝΩΝ ΔΙΟΙΚΗΣΕΩΣ, ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ, ΕΛΕΓΧΟΣ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ, ΕΛΕΓΧΟΣ ΠΡΟΛΗΠΤΙΚΟΣ, ΕΤΑΙΡΕΙΕΣ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΕΣ, ΚΡΙΣΕΙΣ ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ, ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΔΑΠΑΝΕΣ ΛΟΓΙΣΤΙΚΟ, ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΙ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ, ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΕΣ, ΣΥΜΒΑΣΗ ΠΛΑΙΣΙΟ
Διατάξεις	Ν 3852/2010Α100Π1, Ν 3852/2010Α100Π2, Ν 3852/2010Α100Π6, Ν 3852/2010Α214, Ν 3852/2010Α225Π1, Ν 3852/2010Α97Π1, Ν 3852/2010Α97Π2, Ν 4270/2014Α25, Ν 4270/2014Α26, Ν 4270/2014Α31, Ν 4270/2014Α91, Ν 4412/2016Α12Π3, Ν 4446/2016Α75, Ν 4674/2020Α2Π1, Ν 4674/2020Α2Π2, Ν 4674/2020Α4Π2, Ν 4700/2020Α324Π2, Ν 4700/2020Α324Π4, Ν 4820/2021Α2Π1, Ν 4820/2021Α2Π2, Ν 4820/2021Α9Π1, Σ1975/1986/2001/2008/2019Α102Π1, Σ1975/1986/2001/2008/2019Α103Π1, Σ1975/1986/2001/2008/2019Α103Π2, Σ1975/1986/2001/2008/2019Α98Π1
Αρχείο	Λήψη PDF

Η διοίκηση και στην προκειμένη περίπτωση ο δήμος ενδείκνυται να λαμβάνει υπόψη τις ερμηνευτικές νομικές λύσεις και τις σχετικές κρίσεις που έχουν δοθεί στις 179/2022 και 917/2021 αποφάσεις της Μείζονος Ολομέλειας και του Έβδομου Τμήματος αντίστοιχα του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Το αυτό ισχύει ανεξάρτητα από το ιδιαίτερο νομοθετικό πλαίσιο που διέπει τη στελέχωση και λειτουργία των υπηρεσιών δόμησης (Υ.ΔΟΜ.). Οι κρίσεις των παραπάνω δικαστικών αποφάσεων ενδείκνυται να λαμβάνονται υπόψη από τις οικονομικές υπηρεσίες κατά τον έλεγχο που ασκείται σύμφωνα με τα άρθρα 91 παρ. 2 του ν. 4270/2014 και 75 του ν. 4446/2016, χωρίς να ασκεί επιρροή ότι η απόφαση της Μείζονος Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου εκδόθηκε μετά την υπογραφή της σύμβασης. Ο δήμος και συγκεκριμένα η αρμόδια οικονομική υπηρεσία του οφείλει να διενεργήσει έλεγχο της δαπάνης που απορρέει από την προγραμματική σύμβαση που έχει συνάψει με αναπτυξιακό οργανισμό για την άσκηση αυτοδιοικητικών αρμοδιοτήτων της υπηρεσίας δόμησης, εξετάζοντας τη νομιμότητα και κανονικότητα της δαπάνης καθώς και τα αναφυόμενα ζητήματα που συνδέονται με τη νομιμότητα της προγραμματικής σύμβασης, η οποία δημιουργεί τη δαπάνη αυτή και λαμβάνοντας υπόψη τις σχετικές κρίσεις της ΕλΣυν Ολ 179/2022 απόφασης. Λόγω δε της συνταγματικά κατοχυρωμένης διοικητικής αυτοτέλειας των ο.τ.α., ο δήμος έχει την αποκλειστική αρμοδιότητα να αποφασίσει εάν θα προχωρήσει στην εξόφληση της δαπάνης που δημιουργείται από την εκτέλεση της σύμβασης, παρά τα εντοπιζόμενα προβλήματα, ως προς τα οποία η εν λόγω προγραμματική σύμβαση ελέγχεται ότι συνήφθη μη νομίμως (ομόφωνα).