Ερωτάται: α) Αν, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 53 του ν. 3669/2008 (που κωδικοποιεί τις αντίστοιχες διατάξεις των άρθρων 5 παρ. 10 του ν. 1418/1984 και 40 του π.δ/τος 609/1985) γεννάται υποχρέωση καταβολής από το Δημόσιο, ως κύριο του έργου, τόκων υπερημερίας εξαιτίας καθυστέρησης εξόφλησης λογαριασμού δημοσίου έργου, στην περίπτωση που κατά χρόνο υποβολής του λογαριασμού στη Διευθύνουσα Υπηρεσία για έλεγχο και έγκριση, αλλά και περαιτέρω για πληρωμή, ο ανάδοχος δεν προσκομίζει όλα τα απαιτούμενα δικαιολογητικά πληρωμής και β) σε περίπτωση που κριθεί ότι η έγκριση μεταγενέστερου λογαριασμού που περιλαμβάνει τόκους υπερημερίας του κυρίου του έργου για καθυστέρηση στην εξόφληση προγενέστερου λογαριασμού έγινε μη νόμιμα από τη Διευθύνουσα Υπηρεσία, σε ποιες περαιτέρω ενέργειες υποχρεούται να προβεί η Διοίκηση.

Αριθμός Γνωμοδότησης: 142/2024
Τμήμα / Ολομέλεια: ΤΜΗΜΑ Β΄
Ημερομηνία Συνεδρίασης: 17/12/2024
Λήμματα: ΑΝΑΔΟΧΟΣ, ΑΝΑΚΛΗΣΗ ΠΑΡΑΝΟΜΗΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΠΡΑΞΗΣ, ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΡΓΑ, ΔΗΜΟΣΙΟ ΣΥΜΦΕΡΟΝ, ΕΞΟΦΛΗΣΗ ΕΞΟΦΛΗΤΙΚΗ ΑΠΟΔΕΙΞΗ, ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΙ, ΤΙΜΟΛΟΓΙΑ ΔΕΛΤΙΑ ΒΙΒΛΙΑ ΑΠΟΔΕΙΞΕΙΣ, ΤΟΚΟΣ ΥΠΕΡΗΜΕΡΙΑΣ, ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΗ ΕΝΗΜΕΡΟΤΗΤΑ, ΦΟΡΩΝ ΠΑΡΑΚΡΑΤΗΣΗ ΠΡΟΕΙΣΠΡΑΞΗ
Διατάξεις: ΑΝ 1846/1951Α8Π5, ΑΝ 2326/1940Α7Π1, ΑΝ 2326/1940Α7Π9, ΑΝ 261/1968, ΑΝ 440/1945Α4, Ν 1418/1984Α5Π10, Ν 2065/1992Α39Π7, Ν 2690/1999Α21, Ν 3669/2008Α37Π5, Ν 3669/2008Α37Π6, Ν 3669/2008Α53Π2, Ν 3669/2008Α53Π8, Ν 3669/2008Α53Π9, Ν 4172/2013Α61, Ν 4172/2013Α64, Ν 4174/2013Α12Π1, Ν 4174/2013Α12Π5, Ν 4270/2014Α29, Ν 4270/2014Α91, Ν 4446/2016Α75, Ν 4446/2016Α76, Ν 4611/2019Α23, Ν 546/1943, ΠΔ 609/1985Α34Π3, ΠΔ 609/1985Α34Π4, ΠΔ 609/1985Α40Π7
Πρόεδρος: ΜΗΤΚΙΔΗΣ ΧΡΗΣΤΟΣ, Αντιπρόεδρος
Εισηγητές: ΠΑΠΑΓΙΑΝΝΟΠΟΥΛΟΥ ΒΑΣΙΛΙΚΗ, Πάρεδρος

α) Το Δημόσιο, ως κύριος του έργου δεν κατέστη υπερήμερο, και ως εκ τούτου δεν υπέχει υποχρέωση καταβολής τόκων υπερημερίας επί του καθυστερούμενου ποσού του 54ου λογαριασμού του έργου «Ολοκλήρωση Κατασκευής Κόμβου Κ1 και των Συνδέσεων της Ευρείας Παράκαμψης Πατρών (Ε.Π.Π.) με τη Ν.Ε.Ο. και Π.Ε.Ο. Κορίνθου- Πατρών από χ.θ. 0+000 έως χ.θ.1+050 της Ε.Π.Π.», για όσο χρόνο διαρκούσε η παράλειψη του αναδόχου να υποβάλει στη Δ.Υ. ή και στην υπηρεσία πληρωμής τα αποδεικτικά πληρωμής των προβλεπομένων στη διάταξη του άρθρου 37 παρ. 6 του ν. 3669/2008 (αντίστοιχη διάταξη του του άρθρου 34 παρ. 5 του π.δ. 609/1985) φόρων, ασφαλιστικών κρατήσεων και λοιπών νομίμων επιβαρύνσεων και συγκεκριμένα α) των αποδείξεων πληρωμής των νομίμων κρατήσεων υπέρ του ΤΣΜΕΔΕ, ΕΜΠ και των λοιπών πολυτεχνικών σχολών, β) της κράτησης 6%ο υπέρ του ΤΣΜΕΔΕ καθώς και της εισφοράς 2% κατ’ άρθρο 7 παρ. 1 περ. β1 και ιη αντίστοιχα του α.ν. 2326/1940, γ) του διπλότυπου είσπραξης του παρακρατούμενου φόρου 3% επί της αξίας του έργου κατ’ άρθρο 64 παρ.1 δ’ του ν. 4172/2013, δ) του τιμολογίου για το ποσό του λογαριασμού καθώς και ε) επικαιροποιημένης βεβαίωσης φορολογικής ενημερότητας, μετά τη λήξη της αρχικώς υποβληθείσας (ομόφωνα).
β) Η έγκριση από τη Δ.Υ. του 55ου λογαριασμού του παραπάνω έργου, ο οποίος περιλαμβάνει τόκους υπερημερίας του κυρίου του έργου για καθυστέρηση στην εξόφληση του 54ου λογαριασμού έγινε μη νόμιμα και επομένως επιβάλλεται η ανάκλησή της από την ίδια, ως αρμοδίου οργάνου, για λόγους που ανάγονται στη νομιμότητα αυτής και επιπλέον για λόγους δημοσίου συμφέροντος, κατ’ εφαρμογή των γενικών αρχών ανάκλησης των διοικητικών πράξεων (ομόφωνα).